来源 :光伏见闻2026-08-17
美国海关与边境保护局（CBP）正式发函，将合盛硅业（嘉兴）股份有限公司从所谓涉疆强迫劳动暂扣令（WRO）名单移除，与之配套的《涉疆法案》进口限制同步解除，自2026年7月14日生效。这也是我国光伏产业链第一家完整走完行政申诉、司法诉讼全流程，成功解除该项制裁的企业，为国内新能源供应链跨国合规应对写下重要样本。
时间回溯至2021年6月24日，美国CBP对合盛硅业发布WRO暂扣令。该禁令不仅针对企业直接出口的工业硅产品，还实施传导式管制：凡是使用合盛硅业工业硅作为原料加工得到的下游制品，包括光伏产业链相关产品抵达美国口岸，海关均可直接实施扣押。后续随着美国《涉疆法案》落地生效，该暂扣令被纳入法案强制执行体系，管制力度进一步加码。
作为全球工业硅龙头，合盛硅业本身并不直接大规模向美国市场供货，但工业硅是光伏多晶硅最核心上游原料。禁令的传导效应迅速向外蔓延，国内众多光伏企业即便没有直接采购合盛产品，也被迫建立更加繁琐冗长的供应链溯源体系，防范原材料间接牵连带来的口岸扣货风险，整个硅基产业链的出口合规成本显著抬升，贸易不确定性持续笼罩行业。
自2021年8月起，合盛硅业委托贸易海关法律团队正式向美国海关提交移除申请。行政层面的申请遭到美方驳回之后，企业并未就此止步，随即向美国国际贸易法院（CIT）提起司法诉讼。整个维权之路一波三折，先后经历行政申请被拒、司法立案、法院发回行政重审、再度博弈诉讼多个阶段，走完美国强迫劳动管制项下几乎全部救济程序，时间跨度接近五年。直至2026年7月14日，美方提出和解方案，正式撤销针对企业的WRO措施，相关指控予以撤销，长达五年的管制枷锁终于解除。
本次移除之后，合盛硅业旗下硅基产品，以及下游使用其硅基原材料生产加工的衍生产品，出口美国时不再因为WRO、《涉疆法案》遭遇海关扣留。除美国市场之外，该份处理结果也可以作为重要证据，降低企业面对欧盟《强迫劳动条例》调查问询时的合规压力，对企业重启、拓展欧美市场形成实质性利好。
在光伏产业国际贸易领域，美国WRO与《涉疆法案》门槛极高，带有浓厚的地缘政治色彩，过往鲜有中国企业能够成功完成移除。多数企业只能被动调整供应链、规避美国市场，或者不断投入成本完善溯源文档，承受持续的贸易风险。合盛硅业本次案例，证明行政申诉叠加司法诉讼这条路径具备现实可行性，完整展示证据链、利用当地法定救济渠道，能够作为被制裁企业可参考的应对范式。
对于国内光伏全产业链而言，这一事件具备双重启示。短期维度，有助于降低一部分下游企业供应链间接牵连的焦虑，但必须客观看到：本次解除仅限于合盛硅业主体，并不代表美国针对中国光伏产业链整体的管制政策发生转向。《涉疆法案》整体法律框架依然完整生效，国内绝大多数硅料、工业硅相关企业仍然处在管制风险之下，出口企业供应链溯源、合规文档建设依旧不能松懈。
中长期来看，案例给大量新能源、新材料出海企业提供宝贵实践经验。面对海外带有政治导向的贸易工具，除调整供应链布局之外，企业也可以系统评估行政申诉、司法救济的可行性，提前搭建完整供应链合规体系，保存全链条证据材料，以备应对海外监管调查。
光伏是中国优势出口产业，全球碳中和大背景之下，国际贸易摩擦、各类合规审查将会长期伴随行业出海之路。合盛硅业历时五年的艰难突围，是个案突破，并不等于系统性困境消解。国内产业链仍然需要在产能布局、合规管理、法律应对多方面持续做好准备。