导语
151万吨、44家企业、37天应诉期——三个数字勾勒出印度对华PVC发起的又一轮贸易攻势。
8月18日，印度救济总局（DGTR）发布公告，正式对原产于或出口自中国的“聚氯乙烯悬浮树脂”发起反补贴调查立案，万华化学、君正化工、新疆天业、中泰化学、天津渤化等44家中国企业被列入名单。这是继2025年印度对进口PVC反倾销调查中途搁置、BIS认证政策推迟落地之后，印度针对中国PVC产品祭出的又一张“贸易牌”。
从启动到立案，
印度对华PVC调查进入实质阶段
今年2月26日，印度商工部发布公告，应印度国内三家PVC生产商——Chemplast、DCM Shriram和DCW的联合申请，对原产于或进口自中国的聚氯乙烯悬浮树脂启动反补贴调查。三家申请人指控中国PVC产品因获得政府补贴而低价倾销，导致印度本土企业利润为负、库存积压、濒临倒闭。
本案补贴调查期为2024年10月1日至2025年9月30日（12个月），损害调查期覆盖2022年至2025年多个财年。涉案产品为K值介于55至77之间的PVC悬浮树脂，涉及印度海关编码3904 10 20项下产品及相关编码的部分产品。申请人同时提出“追溯征税”诉求，若调查终裁成立，税款可追溯至立案前后时点进行补征，核心目标是认定中国存在可抵消补贴、核算补贴幅度，通过征收反补贴税抹平中国产品的成本优势，实现其所谓市场公平竞争的诉求。
8月18日DGTR发布的立案公告，本质是对 2 月启动调查的程序性落地确认，完整披露44家利害关系主体清单。按照调查规则，全部利害关系方需要自立案公告发布起37天内向印度救济总局提交完整应诉材料，逾期将丧失相应抗辩权利。
万华、君正集团领衔！
44家企业全名单披露
本次公告列明的 44 家利害关系主体，覆盖生产商、出口贸易商、印度本地进口商，同时纳入中国政府相关机构，基本囊括国内对印 PVC 出口的主力玩家。
万华化学系多家主体位列名单，包含万华化学集团股份有限公司、万华化学（福建）有限公司、万华化学集团烟台烯烃有限公司，以及万华化学新加坡私人有限公司、万华国际印度私人有限公司，贯通国内生产、境外出口、印度本地进口全链条。万华是国内少数掌握乙烷裂解制乙烯工艺的 PVC 企业，全球化布局也使其在本次调查中需要应对更为复杂的合规考验。
内蒙古、新疆等国内电石法PVC核心产区骨干企业集中上榜。内蒙古君正化工及鄂尔多斯市君正能源化工、内蒙古鄂尔多斯电力冶金集团等关联企业均被列入，君正化工电石法PVC产能在行业内位居前列，是本次调查的重点对象。新疆作为国内电石法PVC主产区，依托煤炭资源形成显著成本优势，新疆天业对外贸易、新疆中泰进出口、新疆圣雄氯碱等企业同样出现在名单当中。
国内老牌氯碱化工企业同样未能幸免，天津渤化化工、上海氯碱化工、陕西北元化工、宜宾天原集团、浙江嘉化能源、青岛海湾化学等行业头部企业，凭借庞大产能与较强海外市场影响力，均被纳入调查范围。
贸易型出口商与印度本土进口商也被纳入调查视野。重庆川东化工、中国盐化工国际贸易、中泰国际发展香港有限公司等贸易出口企业位列清单；进口端，万华国际印度私人有限公司、Sandeep Organics、RMG Polyvinyl Indian 等印度本地采购商同样在列。
值得注意的是，中华人民共和国商务部贸易救济调查局被列为政府类利害关系方。这也是反补贴调查区别于反倾销的关键特征：调查对象不局限于企业个体经营行为，同时指向政府层面产业补贴相关政策。
五年出口激增33倍，
印度成中国PVC第一大出口市场
供需基本面是本次贸易摩擦的底层逻辑。
从需求端看，印度年PVC需求约400万吨，本土产能仅159万吨，进口依存度超过70%。中国电石法 PVC 产品高度匹配印度基建、农业领域的使用需求，长期稳居印度 PVC 进口来源第一位。2024年，印度进口自中国大陆的PVC占比高达41%，远超日本（14%）、韩国（11%）和美国（9%）。
2020-2025年国内PVC出口量情况，图源：金联创
从中国出口数据看，中国对印 PVC 出口规模实现跨越式增长。2020年中国对印PVC出口量仅为4.53万吨，到2025年已飙升至151.41万吨，同比增长13.62%，占中国PVC总出口量（382.32万吨）的39.6%，印度成为我国 PVC 出口最大单一市场。进入2026年，印度依旧是出口核心阵地，仅1-6月，国内 PVC 粉料出口印度规模就达到9.09万吨，占同期该品类出口总量30%，市场地位突出。
印度对华PVC贸易限制层层加码
印度针对中国PVC的贸易约束并非孤立事件，是一套多工具并行的政策组合。
回溯历史，2024年3月印度启动对华PVC悬浮树脂反倾销调查，2025年8月给出肯定性终裁，拟对中国大陆企业征收122-232美元/吨反倾销税，但受国内原料短缺、下游产业承压等现实因素制约，该反倾销措施最终并未落地执行。同时BIS强制认证政策历经近20个月反复博弈后于2025年11月正式废除。本次反补贴立案，相当于印度本土PVC产业在反倾销、BIS认证两套工具失效之后，发起的第三轮贸易保护攻势。
2026年以来，印度对中国PVC的贸易约束密集出台：2月反补贴调查立案；受地缘冲突影响，4月起印度将PVC进口基础关税由7.5%临时清零，零关税政策持续至6月30日；7月24日，印度又正式落地悬浮级PVC短期进口管控新规，以CIF印度766美元/吨为价格红线实施最低进口价（MIP）管制，有效期6个月。一边是反补贴调查核查补贴幅度，一边是最低进口价直接锁定进口底价，两套工具同时发力，从补贴税率、成交价格两个维度压缩中国 PVC 的出口空间。
反补贴税若落地，行业影响有多大？
印度此次反补贴调查立案，首先冲击的是中国PVC出口企业。关税抬升将直接增加国内企业对印出口成本，削弱产品价格竞争力。印度作为占比近四成的核心海外市场，市场份额存在流失风险，部分下游订单或将向美、韩等其他海外供应商转移。
从供需格局变化来看，对印度的出口受阻将导致部分货源回流国内，加剧国内供应压力。我国 PVC 行业 78%产能为电石法路线，依托资源禀赋拥有显著成本优势，反补贴税会直接对冲该成本红利。中小企业抗风险能力偏弱，生存压力明显加大，出口受阻或将加速行业洗牌，高成本小型产能面临出清。
对于印度本地市场，中国货源供给收缩或将推高本土PVC 现货价格，但受制于本土产能天花板，印度长期仍摆脱不了进口依赖，贸易保护带来的成本上涨压力，最终会向下游管材、型材等制造业传导。从全球贸易格局看，印度频繁发起贸易调查，可能导致全球PVC贸易链因壁垒而重新调整。
结语
从产业现实来看，2027-2028年印度依旧存在显著PVC进口缺口，短期难以完全摆脱对中国货源的依赖。本次贸易博弈最终走向，既取决于反补贴调查的裁定结果，也取决于中印后续贸易层面的互动。
对于列入44家名单的相关企业，37天的应诉窗口期是首要时间节点，积极提交完整应诉材料，不仅直接决定企业自身最终被裁定的税率高低，也关系整个中国PVC行业在印度市场的生存空间。企业除应诉抗辩之外，也需要同步推进市场多元化布局、产品向高附加值方向升级，以对冲单一市场贸易壁垒带来的经营风险。